1995: om de moslims van Bosnië te helpen, wil het Westen een al lang dood gewaande vrijheidsstrijder bevrijden. Daarvoor wordt een naar Nederland gevluchte Bosnier, samen met de dochter van een diplomaat, naar Sarajevo gestuurd. Beiden verdwijnen echter spoorloos, in het bezit van compromitterende papieren. Dan valt op 11 juli de enclave Screbenica. Enkele dagen later staren twee ministers en enkele topmilitairen in Den Haag verbijsterd naar foto's uit Screbenica van hun eigen koerier. Er wordt besloten een tweede koerier te zenden. Maar ook zijn leven loopt gevaar...